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转发:自治区住房城乡建设厅关于印发《广西壮族 自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包 招标文件范本(2020年版)》等 两个范本的通知
信息来源:本站 发布时间:2021-01-12 10:01:29

桂建发202014

各市住房城乡建设局,各有关单位:

   为进一步提升我区房屋建筑和市政基础设施工程电子化招投标工作水平,适应新形势下招投标工作需要,加快推进招投标全流程电子化,有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险,同时降低企业交易成本,我厅组织对《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件(2017年版)》和《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务招标文件范本(试行)(2018年版)》进行了修订。现将修订后的《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件范本(2020年版)》(以下简称《工程总承包招标文件范本(2020年版)》)和《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施全过程工程咨询服务招标文件范本(2020年版)》(以下简称《全过程招标文件范本(2020年版)》)印发给你们,并将有关事项通知如下:

一、适用范围

工程总承包招标文件范本(2020年版)》适用于广西壮族自治区行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程的工程总承包项目招标。《全过程招标文件范本(2020年版)》适用于广西壮族自治区行政区域内依法进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的全过程工程咨询服务项目招标。

二、实施时间

工程总承包招标文件范本(2020年版)》和《全过程招标文件范本(2020年版)》自202131日起实施。各地住房城乡建设主管部门、建设工程招标投标监管部门以及有关招标人、招标代理机构等相关单位需同时停止使用我厅此前印发的《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件(2017年版)》和《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务招标文件范本(试行)(2018年版)》。在202131日后发布招标公告的工程总承包、全过程工程咨询服务招标项目,全部实施电子化招标方式,招标文件的编制应分别使用《工程总承包招标文件范本(2020年版)》、《全过程招标文件范本(2020年版)》。

三、其他事项

请各市立即将本通知转发至辖区内各县(市、区)住房城乡建设主管部门和建设工程招标投标监管部门。

工程总承包招标文件范本(2020年版)》和《全过程招标文件范本(2020年版)》由广西壮族自治区住房和城乡建设厅负责解释。各使用单位和个人在执行过程中遇到问题,请及时将意见和建议反馈至广西壮族自治区住房和城乡建设厅。由于范本文件篇幅较长,请各单位自行登录广西住房和城乡建设厅网(http://zjt.gxzf.gov.cn/)下载。

联系电话:0771-22602982260138(兼传真),电子邮箱:gxjstjgc@126.com


广西壮族自治区住房和城乡建设厅

20201030

附件下载1:工程总承包招标文件范本(2020年版)

附件下载2:全过程招标文件范本(2020年版)



政策解读材料



一、文件出台的必要性

(一)电子化招投标发展的需要。2013以来,自治区住房城乡建设厅一直致力于推动招标投标的标准化、规范化和信息化工作。目前,除工程总承包和全过程工程咨询招标文件范本外,全区房建市政项目已全部实现电子化招标投标。同时,根据自治区要求,从202011月份开始,全区将全面实现所有房建市政工程项目电子化招标投标。

(二)规范招标投标活动的需要。一是适应新的法律法规。上一版工程总承包招标文件范本于2017年发布,近3年来,国家对大量涉及招投标的法律法规进行了修订,自治区住房城乡建设厅也出台了一系列文件,对招投标部分环节的流程、诚信卡的使用进行了调整,当前很有必要配合出台新的工程总承包招标文件范本。二是防范围标串标。为进一步净化我区房屋建筑和市政基础设施工程市场,需通过招标文件范本规范招投标双方的行为,以遏制恶意竞标、强揽工程、违法转包分包、贪污腐败等现象的发生。

(三)适应工程总承包发展需要。20191223日,住房城乡建设部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑及市政基础设施工程总承包管理办法的通知》(建市规〔201912号)。自治区住房城乡建设厅联合自治区财政厅于20206月份印发《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价指导意见(试行)》(桂建发〔20204号),对工程总承包的管理进行了调整。因此,确有必要结合当前我区工程总承包的发展情况,制定新的工程总承包招标文件范本。

二、范本新修改和调整的内容

(一)完善投标人资格要求。一是根据建市规〔201912文件精神,完善工程总承包项目经理条件设定,明确其执业资格,并强调工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目经理、项目总监理工程师。二是增对投标人的诚信要求,检验投标人是否被纳入“黑名单”、“失信被执行人”名单等。三是增加“完成或在建业绩要求”选项供招标人勾选,招标人可以根据项目情况选择具有类似经验的投标人参与投标,便于招标人选择更适合该项目的总承包企业,进一步提高项目管理水平。

(二)全面实现电子化招标。一是取消网上报名环节,所有潜在投标人可以直接在电子招标投标系统免费下载招标文件,自行决定是否投标,并延长了招标文件下载的开始和结束时间,同时也避免在报名环节透露投标人信息。二是调整开标形式,投标人可以不用再到开标现场进行开标。三是调整评标过程,评标专家可以通过电子评标系统进行独立评审。

三)与《工程总承包计价指导意见》相适应。进一步规范我区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标计价活动,明确工程总承包计价构成,并调整相应的合同条款,明确合同价格形式均采用总价合同方式,中标价即为合同价,无论设计费还是建筑安装工程费,其固定总价部分除合同约定允许调整因素外总价不变,从而减少施工过程与结算阶段超概算的可能,便于业主项目过程造价进行控制和管理。

(四)加强防范“围标串标”。一是技术标、设计标采用“暗标”评审,杜绝了此前采用明标形式可能存在的评委倾向性打分的情况。二是补充增加对招标人、招标代理机构及投标人围标串标行为的认定条款,可执行性和可操作性进一步增强。三是对评委偏差过大的打分不予认可,避免部分评委对特定投标人有明显倾向。同时,电子化招投标还可以对不同投标人提交的投标文件进行查重分析、投标报价呈规律性差异分析、机器码分析等,有效遏制围标串标行为。

(五)与新的法律法规相适应。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(住房城乡建设部令第43号修正)精神,投标保证金的缴纳上限由最多不超过80万元修改为最多不超过50万元;根据优化营商环境要求,将投标保证金退还期限5日内退回修改为4日内自动退回;响应中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知要求,在投标文件中不再要求投标人提供银行基本账户开户许可证等。

(六)对评标办法进行修订。一是正式将建设工程施工企业诚信综合评价应用到招投标活动中,允许将设计企业获奖情况纳入诚信分评分范畴,允许标人根据项目特点确定联合体中施工与设计单位的施工企业诚信分、设计奖项的具体比重。二是修改了评标基准值的计算方式,新增带K值系数的计算方式,由招标人现场随机抽取。有效防范投标人恶意竞标和围标串标。三是修改了商务标投标报价的计算方式,鼓励偏低价中标,形成有效的价格竞争,同时也有助于防范投标人恶意竞标和围标串标,营造投标人合理、公平的竞争环境。




 
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