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转发:广西壮族自治区人民防空和边海防办公室关于印发《广西壮族自治区人民防空工程监理资质管理实施细则(试行)》的通知
信息来源:本站 发布时间:2020-05-11 10:00:19

桂防规〔2020〕5 号

中马钦州产业园区管委会、中国(广西)自由贸易试验区南宁片区管委会、钦州港片区管委会、崇左片区管委会,各市(南宁局集团有限公司)、县(市、区)人民防空主管部门、行政审批局,柳州市住房和城乡建设局:

为加强全区人防监理资质及从业管理,提高人防工程建设质量,现将《广西壮族自治区人民防空工程监理资质管理实施细则(试行)》印发你们,请认真贯彻执行。

2020年4月23日

 

广西壮族自治区人民防空工程监理资质

管理实施细则(试行)

第一章  总  

第一条  为加强人防工程和其他人防防护设施监理资质及从业管理,提高人防工程建设质量和监理服务水平,保障和监督人民防空主管部门有效实施行政管理,保护监理、建设和施工等单位的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国人民防空法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人防工程监理行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕227号)等法律法规,结合本自治区实际,制定本细则。

第二条  人防工程监理资质实行行政许可制度。许可资质分为甲级、乙级和丙级。其中,甲级资质由国家人民防空主管部门审批,乙级和丙级资质由自治区人民防空主管部门审批。

第三条  自治区人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程监理从业活动的监督管理,定期发布本行政区域内人防工程监理单位的资质情况及相关信息。设区市、县(市、区)人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程监理从业活动的监督管理。人防工程质量监督机构根据管理权限负责人防工程监理从业活动的监督检查。

第二章  资质申报条件和业务范围

第四条  人防工程监理资质申报条件:

(一)甲级

1.具备房屋建筑工程甲级监理资质和人防工程监理乙级资质;

2.具有15名(含)以上人防工程注册监理工程师,其中土建专业12名(含)以上,安装专业3名(含)以上;

3.近5年独立监理过3个(含)以上抗力等级5级的人防工程。

(二)乙级

1.具备房屋建筑工程乙级(含)以上监理资质和人防工程监理丙级资质;

2.具有10名(含)以上人防工程注册监理工程师,其中土建专业8名(含)以上,安装专业2名(含)以上;

3.近5年独立监理过3个(含)以上的人防工程。

(三)丙级

1.具备房屋建筑工程丙级(含)以上监理资质;

2.具有5名以上人防工程注册监理工程师(其中土建专业4名以上,安装专业1名以上)。

第五条  人防工程监理资质相应许可的业务范围如下:

(一)甲级:可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监

理业务;

(二)乙级:可承担本自治区行政区域内抗力等级5级(含)及建筑面积2万(含)平方米以下的人防工程监理业务;

(三)丙级:可承担本自治区行政区域内抗力等级6级(含)及建筑面积1万(含)平方米以下的人防工程监理业务。

第三章  资质申请、延续和变更

第六条  申请人防工程监理甲级资质的,按国家有关规定的申报条件要求程序等执行;申请人防工程监理乙级和丙级资质的,向自治区人民防空主管部门提出申请。

本自治区取得人防工程监理甲级资质的单位,应在取得资质证书后30日内到自治区人民防空主管部门进行登记,主动接受自治区人民防空主管部门监管。

监理资质的申请、受理、审批等按照广西壮族自治区数字政务一体化平台相应权力事项实施清单办理。

人防工程监理乙级和丙级资质证书分为正本和副本,正本一份,副本三份,由国家人民防空主管部门统一标准,自治区人民防空主管部门统一印制、编号、发放,正副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。监理单位应当在资质证书有效期届满前3个月内,向颁发资质证书的自治区人民防空主管部门提出资质延续申请。资质有效期届满,逾期不申请延续的,资质证书自动失效。

第七条 申请人防工程监理资质延续的,按下列规定办理:

(一)申请人防工程监理甲级资质延续的,按国家有关规定的要求和程序执行。

(二)申请人防工程监理乙级和丙级资质延续的,向自治区人民防空主管部门提出申请,自治区人民防空主管部门按照广西壮族自治区数字政务一体化平台人民防空相应权力事项实施清单办理。

第八条  人防工程监理单位在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准,满足专业技术人员等资质条件要求,无不良信用记录,经审查合格,有效期延续5年。

第九条  人防工程监理单位的名称、办公地址、法定代表人、技术负责人发生变化的,应当在三个月内向自治区人民防空主管部门申请办理资质证书变更手续,变更后的资质证书执行原资质证书的有效期。

第十条  申请人防工程监理单位资质证书变更的,按下列规定办理:

(一)申请人防工程监理甲级资质证书变更的,报经自治区人民防空主管部门审核后向国家人民防空主管部门提出申请;

(二)申请人防工程监理乙级和丙级资质证书变更,向自治区人民防空主管部门提出申请。自治区人民防空主管部门按照广西壮族自治区数字政务一体化平台人民防空相应权力事项实施清单办理。

第四章  自治区外监理单位备案

第十一条  自治区外人防工程监理单位承接本自治区内人防工程监理业务应具备人防工程监理甲级资质,并到自治区人民防空主管部门办理告知性备案登记,方可承接人防工程监理业务。自治区人民防空主管部门按照广西壮族自治区数字政务一体化平台人民防空相应权力事项实施清单办理。

自治区外人防工程监理单位承接的人防工程监理业务,应当按照项目所在地设区市人民防空主管部门规定的登记程序和材料要求进行项目登记。

第十二条  经备案的自治区外人防工程监理单位,应当派驻登记备案的人员在现场开展监理业务,严格执行有关法律、法规及标准规范,确保人防工程建设质量。

第五章  监理人员资格

第十三条  人防工程注册监理工程师,是指具备国家注册监理工程师资格,经自治区及以上人民防空主管部门组织的人防工程监理培训或考试合格的。

具有人防防护工程师(监理专业)执业资格的监理人员可视为人防工程注册监理工程师。

第十四条  人防工程监理员,是指具备国家人民防空主管部门颁发的人防工程监理员资格证书,或经自治区及以上人民防空

主管部门组织的人防工程监理培训或考试合格的。

第十五条  经自治区人民防空主管部门组织人防工程监理培训或考试合格的,监理人员资格有效期3年;有效期届满前应再次参加自治区人民防空主管部门组织的人防工程监理培训或考试,合格的有效期延续3年。

第六章  监督与管理

第十六条  人防工程监理单位应纳入人防企业从业行为和产品质量监管平台及自治区社会信用体系监督管理。

第十七条  人防工程监理单位应当在施工现场项目部配备3人以上人防工程监理人员,其中总监理工程师、土建和安装专业监理工程师至少各1人。项目监理合同应约定监理人员不得擅自更换;确需更换的,应当符合同等条件,并于5个工作日内告知属地人民防空主管部门或人防工程质量监督机构。逾期不告知的,记录人防工程监理单位不良行为一次。

总监理工程师应为人防工程注册监理工程师,只能在本自治区范围内同时承担3个(含)以下人防工程监理业务;其他监理人员只能承担1个人防工程监理业务。违反本细则的,不予确认其超范围承担的监理记录(按时间先后顺序只确认在前的项目),每违规承担1个项目,记录监理人员不良行为一次。

第十八条  人防工程监理单位应当根据人防工程项目实际编制人防工程专项监理实施方案,按照建设工程监理规范要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。人防工程底板、墙板、顶板浇注,及防护(化)设备安装、防水等关键施工环节,应当旁站监理。

人防工程监理单位应当依据人民防空工程质量验收与评价标准组织人防工程的各项验收,并形成监理现场质量控制资料。

第十九条  人防工程质量监督主管部门或受委托的人防工程质量监督机构应当依照法律法规和本细则,加强对人防工程监理单位的监督管理,可以采取下列措施履行监督检查职责:

(一)要求被检查单位提供人防工程监理资质证书或相关证明资料、人防工程监理人员资格证书,有关工程质量管理、安全生产、档案管理等项目管理资料;

(二)纠正违反相关法律、法规、标准、规范的行为;

(三)记录监督检查情况和处理结果,并向社会公布。

第二十条  人防工程监理单位开展监理活动,不得存在下列行为:

(一)与建设单位串通投标或与其他监理单位串通投标,以行贿等不正当手段谋取中标;

(二)与建设单位或施工单位串通弄虚作假、降低工程质量;

(三)将不合格的人防工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字;

(四)超资质等级或以其他单位名义承揽业务;

(五)允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务,允许

个人或低资质监理单位挂靠,利用本单位资质进行经营活动;

(六)将承揽的人防工程监理业务转包;

(七)涂改、伪造、出租、出借、转让监理单位资质证书;

(八)在监理过程中实施商业贿赂;

(九)使用非本单位监理人员;

(十)其他违法违规行为。

第二十一条  人防工程监理人员在监理工作中,不得存在下列行为:

(一)以个人名义承接业务;

(二)伪造、涂改、倒卖、挂靠、出租、出借或者以其他形式非法转让人防监理资格证、培训证、合格证等证书;

(三)超出规定执业范围或者聘用单位的业务范围从事人防监理活动;

(四)弄虚作假出具虚假数据、证明及报告;

(五)不按规定进行人防工程专项验收即签署验收合格意见,或将不合格工程验收为合格;

(六)违反监理从业人员职业道德和工作纪律,在从业过程中索贿、受贿或牟取其他不正当利益;

(七)同时就职于两个或两个以上监理单位;

(八)弄虚作假提供人防监理活动经历;

(九)从业单位与证书载明的工作单位不符;

(十)其他违法违规行为。

第二十二条  自治区人民防空主管部门应加强对人防工程监理单位的事中、事后监管,每年对本行政区域内的人防工程监理单位资质、从业行为、监理质量等,按双随机一公开制度抽查检查,通报抽查结果,并在门户网站公布。

第二十三条  各级人民防空主管部门应当加强人防工程监理单位信用信息管理,建立人防工程监理单位信用档案,及时记入不良信用记录,并向社会公布。

监理单位应主动向其工商注册所在地人民防空主管部门提交信用信息。信用信息主要内容包括:单位基本信息、工程业绩、工程质量、安全管理、合同履约、奖惩记录等情况。人民防空主管部门根据单位提交的信用信息和日常监督检查情况,对辖区内的监理单位信用状况进行管理,并在每季度末将单位信用记录逐级上报至自治区人民防空主管部门。

第二十四条  监理单位实行单位失信行为公示制度。失信程度分为三类:严重、一般和轻微(具体分类标准见附件),公示期分别为6个月、3个月和1个月,公示期内监理单位不得承接监理业务,不得申请资质升级。

第二十五条  人防工程监理单位存在下列情形之一的,不予通过检查:

(一)房屋建筑工程监理资质被撤回、注销、吊销或等级不符合标准要求的;

(二)人防工程监理工程师数量低于相应资质等级标准的;

(三)近1年内,发生本细则第二十条所列行为的;

(四)近1年内,因监理单位未尽到监理责任导致发生较大及以上等级的安全生产事故或严重及以上等级的工程质量事故的。

第二十六条  人防工程监理单位经检查不合格,应当在规定的期限内整改。整改期内不得承接人防工程监理业务,不得申请资质升级。逾期不改或整改不到位的,撤销或建议撤销其资质证书并向社会公告。

第二十七条  对违反本细则的行为,依照《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规的有关规定,由县级以上人民防空主管部门或政府授权的行政执法部门予以处罚。

第七章  附  

第二十八条  人防监理管理等涉及多部门职责的,由相关部门根据各自职责管理。

第二十九条  各设区市人民防空主管部门可依据本实施细则制定相应的操作规程。

第三十条  本细则由自治区人民防空主管部门负责解释。

第三十一条  自治区人民防空主管部门其他文件与本细则不一致的,按本细则执行。国家、自治区有新规定的,从其规定。

第三十二条  本细则自印发之日起施行。《关于加强区外人防工程设计、监理甲级资质单位从业管理和服务工作的通知》(桂人防办字〔2015〕90号)和《关于进一步明确区外人防工程设计、监理甲级资质单位从业告知性备案材料审查办法的通知》(桂人防办字〔2016〕7号)同时废止。

 

附件: 企业失信严重程度分类表

 

附件

企业失信严重程度分类表

序号

失信事项

失信严重程度

1

隐瞒有关情况或提供虚假申报材料的

严重

2

未取得资质或超越本单位资质等级和范国承接监理业务的(包括资质证书到期未办理延续手续或正处于整改期间仍继续承揽业务的

严重

3

允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务的

严重

4

涂改、伪造、出借、转让资质证书的

严重

5

与建设单位或监理企业之间相互串通投标或以行贿等不正当手段谋取中标的

严重

6

转让人防工程监理业务的

严重

7

与建设单位或施工企业串通,弄虚作假,降低工程质量的

严重

8

未依法履行监理职责将不合格的人防工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的

严重

9

监理企业在本企业所监理的项目上经营施工、建筑材料构配件和设备供应业务的

严重

10

所监理项目发生较大及以上等级的安全生产事故或严重及以上等级的工程质量事故且监理企业未尽到监理责任的

严重

11

以欺骗等不正当手段取得《人防工程监理企业资质证书》承揽工程的

严重

12

未按规定签订监理合同进行项目监理工作的或分公司和分支机构签订监理合同的

严重

13

签订阴阳合同的

严重

14

使用非本单位人员的

一般

15

项目现场监理机构中没有达到规定的人防工程监理人员数量的或人防工程监理人员出勤率低于80%

一般

16

人防工程施工图设计文件未经人防工程施工图专业审查机构审查或未办理人防工程质量监督手续即开工项目现场监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的

一般

序号

失信事项

失信严重程度

17

选用的建筑材料、构配件和设备不符合规定或质量标准存在质量问题现场项目监理机构未发现或不及时以书面形式予以制止和纠正的

一般

18

对施工企业违反工程建设强制性标准条文行为现场项目监理机构不及时按规定向有关单位提出书面制止和纠正要求的

一般

19

与施工企业串通为施工企业谋取非法利益给建设单位造成损失的

一般

20

未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的

一般

21

未建立安全监理责任制、安全生产管理制度、安全生产教育培训制度的

一般

22

未按规定组织人防工程专项质量技术交底的

一般

23

未按规定组织人防工程中间结构验收的

一般

24

未编制《人防工程监理实施细则》即开展现场监理工作的

一般

25

对施工企业上道工序未报经监理验收或底板、墙板、顶板浇注砼前未通知人防质检机构检查)即进入下道工序施工的行为项目现场监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的

轻微

26

人防工程防护)设备质量和安装不符合标准现场项目监理机构未发现或不及时以书面形式予以制止和纠正的

轻微

27

对人防质量监督机构检查出的问题整改不落实即进入下道工序施工的

轻微

28

人防技术交底、中间结构验收、防护密闭门等防护设备安装或质量监督人员检查现场时人防工程专业监理工程师不在场的

轻微

29

对人防工程底板、墙板、顶板浇注、防护设备安装等关键施工环节人防工程专业监理工程师未实施旁站监理的

轻微

30

同一问题经人防质量监督人员指出后在该项目另一施工段再犯的

轻微

31

对施工企业按标准规范设计文件规定应进行检测、工程安全和功能性试验而未进行的行为监理机构不及时以书面形式子以制止和纠正的

轻微

32

工程中标、监理合同签订后随意更改项目监理机构组成人员的

轻微

33

发现安全事故隐患未及时要求施工企业整改或者暂时停止施工的

轻微

34

未按照监理规划严格执行监理人员进退场计划的

轻微

35

项目监理机构未按确定的工地例会周期召开工地例会例会无纪要或纪要严重不全的

轻微

 

 

 
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